營商環(huán)境是一座城市的軟實力，助推經(jīng)濟發(fā)展，折射發(fā)展環(huán)境。
去年以來，晉中市深入貫徹落實全省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查有關(guān)部署要求，著力推動政治監(jiān)督貫穿優(yōu)化營商環(huán)境工作始終，使政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，以監(jiān)督“硬約束”持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2023年晉中市獲得“全國優(yōu)化營商環(huán)境綜合表現(xiàn)突出的標桿城市”榮譽稱號；同年，該市的“信用審批”改革入選第五屆“新華信用杯全國優(yōu)秀信用案例”；其項目評估評審改革和企業(yè)投資項目承諾制改革已成為全國樣本。
黨委政府同抓共管
市縣紀委同頻共振
構(gòu)筑一流營商環(huán)境的堅固營壘
營商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)最清楚也最關(guān)注。群眾和企業(yè)的事就是大事，晉中市委、市政府高度重視，全力推進。
晉中市堅持黨委政府同抓共管，將“抓好反饋問題整改”和“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”同題共答，納入全市工作重點，全面部署、高位推進。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的晉中市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持頂層謀劃、率先垂范，全力實施“一號工程”。同時，從16個市直單位抽調(diào)專人組建工作專班，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”工作格局，形成了“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎晉中發(fā)展”的思想和行動自覺。
與此同時，晉中市縣紀委同頻共振，對全市11個縣（區(qū)、市）及晉中開發(fā)區(qū)同步開展專項檢查，將市對縣反饋的514個問題，一體納入整改“大盤子”，系統(tǒng)整改、標本兼治。
推進過程當(dāng)中，該市紀委監(jiān)委突出督責(zé)壓責(zé)推動整改，牽頭建立監(jiān)督調(diào)度機制，壓緊壓實各責(zé)任單位黨組織主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，以強督責(zé)推動實整改。突出靶向監(jiān)督推動整改，堅持一般性問題立行立改、突出性問題限期整改、反復(fù)性問題系統(tǒng)治理，督促建立問題清單、整改清單、責(zé)任清單和完善制度計劃清單“四清單”，靶向施策、對賬銷號。突出落實落地推動整改，盯緊責(zé)任落實、整改進度、整改成效“三項重點”，建立“臺賬推進+督查督導(dǎo)+成果轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機制，精準問責(zé)不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，推動真改實改徹底改。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，省對市反饋的88個問題，完成整改88個，整改率100%；市對縣反饋的514個問題，完成整改480個，整改率93.4%；共發(fā)現(xiàn)問題線索33件，辦結(jié)30件，處理處分47人。
深化專項整治
服務(wù)經(jīng)營主體
厚植企業(yè)“投資興業(yè)”的沃土
2023年8月24日，晉中市印發(fā)《晉中市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，為全市“十四五”期間營商環(huán)境創(chuàng)新提升提供了行動指南。
同時，在全市范圍開展?fàn)I商環(huán)境政治監(jiān)督、“兩不一欠”、“黃牛”、“黑中介”和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治等專項治理活動，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，將監(jiān)督“探頭”直達企業(yè)一線，嚴肅查處破壞營商環(huán)境背后的“責(zé)、風(fēng)、腐”問題，推動構(gòu)建“親而有度”“清而有為”的親清政商關(guān)系，一嚴到底筑牢營商環(huán)境的“后墻”，以專項整治“小切口”優(yōu)化營商“大環(huán)境”。
同時，制定了涵蓋55個行業(yè)83個事項的《晉中市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第三版）（晉中市“一業(yè)一查”事項清單）》以及《晉中市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作細則》等制度性文件，逐項明確發(fā)起部門、配合部門和抽查層級，對涉及監(jiān)管部門較多、檢查頻次較高的行業(yè)實施“行業(yè)綜合一次查”。探索重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，通過“大數(shù)據(jù)+人工智能”方式精準判別市場主體風(fēng)險，減少行政監(jiān)管對企業(yè)的干擾。印發(fā)《晉中市企業(yè)信用風(fēng)險分類管理實施方案》，對不同信用水平和風(fēng)險等級的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施，對全市范圍內(nèi)的高風(fēng)險企業(yè)按比例實施重點監(jiān)管和精準監(jiān)管。
晉中市行政審批管理局聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地服務(wù)市場主體。在全國首創(chuàng)“審檢聯(lián)動”服務(wù)，為企業(yè)從開辦到生產(chǎn)運營壓縮了6個月時間；創(chuàng)新開設(shè)高質(zhì)量發(fā)展窗口，在全省率先設(shè)立“金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)窗口；在全省首設(shè)“綜合預(yù)審窗口”，為企業(yè)和群眾提供市場準入、食品生產(chǎn)及藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、成品油許可等高頻事項預(yù)審服務(wù)……同時，積極推進“審管銜接”“一網(wǎng)通辦”“跨市聯(lián)辦”等，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，全力打造“近悅遠來”營商環(huán)境。
瞄準重點行業(yè)
“1030”同向發(fā)力
全面護航高質(zhì)量發(fā)展
對標省紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合實際，晉中市引深開展“1030”專項行動，作為優(yōu)化營商環(huán)境、護航高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，聚焦事關(guān)全市大局的甲醇經(jīng)濟、項目企業(yè)“雙矩陣”等十大領(lǐng)域，細化30項監(jiān)督條目，發(fā)現(xiàn)并著力推動解決破壞營商環(huán)境、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類問題，督促相關(guān)部門針對性建立健全制度機制，以強有力的政治監(jiān)督護航全市經(jīng)濟發(fā)展大局。
在對市財政局監(jiān)督檢查時，針對發(fā)現(xiàn)的“政采代理機構(gòu)存在隱形門檻”問題，及時督促市財政局制定“推進政府采購提速增效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”工作機制，營造公平競爭環(huán)境。同時，緊密結(jié)合治理“兩不一欠”問題專項行動，推動整改“新官不理舊賬”問題21件、“政策不兌現(xiàn)”問題45件，清償企業(yè)賬款11.92億元、協(xié)議化解11.1億元。
2023年以來，晉中市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)專項檢查組先后深入246個企業(yè)、235個部門（單位）、327個項目現(xiàn)場開展專項監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題180個、問題線索155件，發(fā)現(xiàn)并著力推動解決破壞營商環(huán)境、阻礙轉(zhuǎn)型發(fā)展的各類問題85個，批評教育幫助和處理199人，督促相關(guān)部門針對性建立健全制度機制55項，強化政治監(jiān)督“硬約束”，持續(xù)推進建設(shè)一流的營商環(huán)境。
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